虽然教育部已经明确规定,除特殊院校外,高校招生不得限制男女比例,但是,这种现象依然在某些学校或机构中存在。
近日,民间公益组织“妇女传媒检测网络”发布了一份《2015年“211工程”学校招生性别歧视报告》(下称《报告》),显示“211工程”院校的招生性别限制依然存在;被列为例外的特殊院校(专业),更成为性别限制的“重灾区”。
《报告》中的调查覆盖了80所“211”大学,其中涉及到招生性别限制的主要包括三大类专业:涉及国家安全类(军事、公安、国防)专业的有62所、涉及特殊需求类专业的(艺术、体育、小语种、护理)有24所,涉及艰苦行业类(航海、飞行、采矿、地质等)专业的有7所。今年有71%的“211”高校,在部分专业设置了招生的性别限制,比去年上升了7个百分点,接近2013年的72%。
比如,南京航空航天大学规定,国防生只招收男生,飞行技术、交通运输(空中交通管理与签派)等专业也只招收男生;中国矿业大学则规定,采矿工程专业不招收女生;北京外国语大学在2015年提前批招生中,阿拉伯语和马来语专业只招男生;郑州大学音乐表演专业(空乘方向)则只招女生。此外,不少院校还在招生章程中明文写入“不适宜女生报考”等文字。此外,《报告》还认为,对于“军事、国防和公共安全等部分特殊院校(专业)”的性别限制,同样不合理,应该全面放开。
其实早在2013年教育部就已发布了《2013年普通高等学校招生工作规定》,要求“除军事、国防和公共安全等部分特殊院校(专业)外,高校不得规定男女生录取比例”。此后,相关要求又在2014、2015年的招生规定中重申。然而,《报告》称,除上述文件外,教育部并未再就此一问题做出进一步的细化规定,也未设立配套的问责机制和落实方法,使得文件效力形同空转。
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“一个班只有一个男生,真成了国宝了。”在山东师范大学外语学院,今年共迎来了360多名新生, 一共只有25名男生, 男女生比例为1:13。尤其是英语四班,40多人中只有一名男生。西班牙语班男生人数较多,也只有五个人。
在传统的印象中,地理与环境学院以男生居多,而在遥感本科班,全班35人中男生只有3人,女生却多达32人。
根据统计,山师2015年共录取7580人,其中男生1985人,女生5595人,男女比为1:2.82;2014年录取7887人,男生2123人,女生5764人,男女比例为1:2 .72。据统计,山东省2014届师范类高校毕业生,男生9552人,女生26838人,女生多于男生17286人,是男生人数的两倍多。
理工学院男女比例1:1 学校终于不是和尚庙
20年前被称为“和尚庙”的华南理工大学[微博],今年大学城校区男女比例已基本达到1:1。无独有偶,10年前,广州大学[微博][微博]华软软件学院第一批学生男女比例是9:1,目前在校生男女学生比例是62%:38%。今年这个比例更是变化——男女学生比例为约为5.5:4.5。
广东省高校男女比例情况怎样?广东省教育厅今年4月份通过官方微信首次公布。
数据显示,广东高校本专科和研究生共有学生187.6万人,其中女生占比52.29%,女学生比男学生多出8.6万人。中山大学[微博][微博]女学生最多,是2.5万人,女生占比最高者是广东女子职业技术学院,达到100%。
其中,女生比例最高的学校前三名分别是:广东女子职业技术学院、惠州卫生职院和广东省外语艺术职院,占比分别是100%、92.9%和85.3%。
男生占比前三的高校分别是:广东体育职院、南方科技大学和广州体育学院。
数据显示,去年广东高校女生人数共有98.1万人,占52.3%。据悉,广东高校女生第一次超过男生是在2010年,当年全省在校女大学生比男生多了940人,之后差距越来越大。
性别限制所为何来
北京大学法学院教授张千帆教授分析,高校招生政策属于广义上的“法律”,应该是人人平等的。若要对入学、招考资格作出限制,除非是出于大家都认可的、为公共利益服务的正当目的,且限制的手段也要能实现该正当目的,否则都可能涉嫌歧视。“而我认为,目前这些性别限制的理由都是不合理的”,张千帆说。
例如,《报告》指出,共有16所“211”大学在播音主持、体育等专业中,为达到“性别均衡”而规定按男女比例1:1招生。但张千帆认为,衡量这种限制是否合适,要从实际需求出发。他建议,可以规定专业所需的现实条件,并在考试中提出具体的要求,“而不是简单划分男女生比例。”
对于国家安全类专业的招生性别限制,《报告》亦认为,这类规定既不符合现代军事技术发展的现实,也不顺应性别平等的大势。
中国人民公安大学副教授荣维毅分析,公安院校招考女性的比例,受到了现存警察队伍中,女警察的比例影响。无论是制度设计还是传统性别观念,都影响了女性从警的比例。女性在警校招生和从警就业的遴选中,都面临更为激烈的竞争。
但这种现状并不合理。荣维毅介绍说,女性对警察工作中的贡献国际间已有共识。在瑞典等国家,女警察的比例已达到四分之一;但中国的警察队伍,在2013年,女性比例仍仅有13.88%,颇有扩大的空间。
呼吁招生性别限制全面放开
目前,要彻底改变各高校在招生时对性别设限的现状,民间可采取的手段十分有限。张千帆建议,可通过个案的诉讼推动变革。但“妇女传媒监测网络”项目主管熊婧表示,诉讼本身是很艰难的过程,让刚刚高中毕业的学生面临压力和风险,进行诉讼更是困难。“曾经有一个没有被国际关系学院录取的女生,她的分数比录取了的男生还高。我们鼓励她进行诉讼,但她最终还是放弃了”。
因此,社会组织主动进行政策倡导,遂成为目前主要的维权手段。据财新记者了解,自2013年起,“妇女传媒监测网络”就开始每年发布相关报告,并从多个渠道寻求教育部的回应,但从未获得直接反馈。
熊婧介绍,“妇女传媒监测网络”曾试图向教育部举报涉嫌违规的高校,却也未得到回应。今年,“妇女传媒监测网络”再次向教育部寄出了《2015年“211工程”学校招生性别歧视报告》及建议信。
“尽管没有直接的回应,(我们知道)教育部会看到这个报告”,熊婧说。
小编语:虽然教育部发布的报告中规定了不能限制男女比例,但是在多数的211工程学校中依然存在这种现象。或许有专业因素在里面,也或许因为今后的工作存在各种危险性,致使只能男生(女生)进入这种院校。不管怎么说,性别限制的问题还需要教育部从一个合理的角度尽快解决。
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