读懂弄通高校的招生章程

　　1．切不可忽视高校的招生章程。

　　大家是了解教育部和当地的招生政策多，还是了解相关高校的招生章程多？或者说您是以教育部和当地的招生政策为重点，还是以相关高校的招生章程为重点？甚至可以说，针对高考志愿填报，哪个更为重要？为什么提出这个问题，这是因为目前有一种本末倒置的倾向，即有些考生和家长过于关注上级的政策、考试分数，而对高校的招生章程却过于忽视。

　　笔者作出这个结论的理由和根据是什么？为什么广大考生和家长要以高校的招生章程为重点？这是因为：其一，……。其二，……。其三，教育部在连续九年的《全国普通高等学校招生工作规定》中均明确指出：“高等学校的招生章程是高等学校向社会公布有关信息的主要形式，是其开展招生工作、录取新生的重要依据。”简言之，高校依据招生章程录取新生，而考生就应该根据高校的招生章程填报高考志愿。否则，你的高考志愿不仅谈不上填得好、报得巧，甚至还会有“灭顶之灾”。

　　去年一位张姓考生，她的高考总分高出西安交通大学在浙江省的录取最低分数线一分，但语文成绩却只有87分。在上线被惨遭退档后，找到学校被告之不符合该校招生章程中“单科成绩应达到及格水平”规定。非常遗憾的是，这两位在大学工作的考生之父母却说，有这样的规定吗？我们没有看到。再举一例。今年福州长乐高考生小陈，他的成绩上了福建农林大学蜂学专业的录取线，但学校以“色弱”为由退档而不予录取。因为福建农大在今年的招生章程中，明确表示蜂学专业按蚕学专业要求实施，也就是说，蜂学专业和蚕学专业一样，也是色弱受限专业。小陈因身体健康状况为色弱而不符合福建农大招生章程中的相关规定，上线却被惨遭退档。这都是忽视高校的招生章程“惹的祸”。

　　2. 招生章程与招生简章大不相同。

　　可能有些考生和家长会问，通常我们听到的、看到的大都是招生简章，这招生简章与招生章程是不是一回事？当然不是一回事。招生简章的历史比较长，而招生章程仅仅“出生”在9年前。2002年是我国正式加入世界贸易组织的第一个高考招生年。为了更好地适应新形势下教育改革开放的需要，进一步与国际惯例接轨, 国家教育部对此极为重视，在专门下发的《关于做好2002年普通高等学校招生工作的通知》的文件中规定：“今年招生工作中，高等学校除了要向考生和社会公布招生计划外，还必须同时公布招生章程。”

　　招生简章与招生章程从名称上看，只是将“招生简章”改为《招生章程》，但这绝不仅仅是字面上的“一字差异”。从理论上来讲，更重要的是反映了社会的进步，教育改革的深化。从某种意义上来说，是从计划经济时代的“简章”跨到了市场经济时代的“章程”，这一字之改具有非常深远的意义。

　　从法律上来说，《招生章程》具有很强的法律规范性的作用，而“招生简章”则基本不具备什么法律规范性的作用。这对广大考生及家长这个“弱势群体”来说具有一种较好的保护。反过来说，从某种意义上来说，对高校就是一种较强的约束，当然也有保护。用《招生章程》招生，将大大有助于高校实现公正、公平、公开的“三公”原则，将把我国依法治招推进到一个新阶段。

　　从实践上来说，由于“招生简章”仅介绍一般性报考内容，而报考的核心内容（录取规则等）是不公开的，可《招生章程》就不同了，录取规则等17项招生信息是其必须公开的主要内容。通过录取规则中“有无相关科目成绩或加试要求、接收非第一志愿考生的分数级差、对加分或降分投档考生的处理、进档考生的专业安排办法”这些具体的规定内容，给了广大考生及家长以用武之地，所以不能“跟着感觉走”，而必须“跟着招生章程走，掌握报考新技巧”。

　　对于招生章程必须公开的主要内容，教育部是这样明确规定的“招生章程必须真实、准确，其主要内容包括：高等学校全称、校址（分校、校区等须注明），层次（本科、高职或专科），办学类型（如普通或成人高等学校、公办或民办高等学校或独立学院、高等专科学校或高等职业技术学校等），在有关省（区、市）分专业招生人数及有关说明，专业培养对入学外语考试语种的要求，经批准的招收男女生比例，身体健康状况要求，录取规则（如有无相关科目成绩或加试要求、接收非第一志愿考生的分数级差、对加分或降低分数要求投档考生的处理、进档考生的专业安排办法等），学费标准，颁发学历证书的学校名称及证书种类，联系电话、网址，以及其他须知等。”

　　3．如何读懂弄通招生章程？

　　由于招生章程至关重要，那么读懂、弄通、完全理解就显得非常有必要。但是，广大考生和家长要想真正读懂、完全弄通、正确理解高校所发布的招生章程中的主要内容，还不是一件容易的事，需要下功夫才行。这其一是因为招生章程中的有些内容带有专业性质，比较难于理解；其二是由于高校在招生章程中，使用有些专业术语而未加以解释、阐述；其三是有些高校的招生章程制订得还不太规范，该繁时未繁、该简时不简、该明确时却有些模糊等。

　　考生和家长在高校招生章程中，可能经常看到“志愿清”、“志愿优先”、“专业清”、“专业优先”、“分数优先”等等专业术语时会一头雾水，这里先简单加以解释、阐述一下。

　　（1）“志愿清”，顾名思义就是当一个志愿录取完结了、清爽了，再才去录取下一个志愿。实际上通常是指学校在排序志愿（非平行志愿）录取时，优先录取院校志愿为第一志愿的考生。当第一志愿生源充足时，则一般不再录取非第一志愿的考生；只有当第一志愿生源不足时，再才录取非第一志愿的考生，而且对于非第一志愿考生的专业安排，一般是确定在第一志愿考生未录满有空额的专业中。“志愿优先”的涵义与此基本相同。

　　（2）“专业优先”是学校专业录取时的方法之一。通常是指学校在专业录取时，……。“专业优先”需把握的核心简言之为：……。而“专业清”的涵义与“专业优先”基本相同，简言之是先将进档的第一专业志愿考生安排完结、清爽后，再考虑后续专业志愿的考生。

　　以前，全国高考招生录取实行的是排序志愿，那是指院校的排序志愿；而专业优先的进档考生确定专业办法，实质上就是专业录取的排序志愿，也可以说是一种有利低分考生专业录取的办法。进档的高分考生（德、体合格也服从专业调剂）却惨遭退档，而低分考生则被录取就是这种方法的产物。

　　（3）“分数优先”是学校专业录取时的又一种方法。通常是指。……“分数优先”需把握的核心简言之为：……。如“进档考生专业确定办法（指所有专业）为分数优先原则”以及“按实考分排队由高到低按专业志愿依次录取”等都属此类。而“分数清”的涵义与此基本相同。

　　现在全国推行的平行志愿，那是指院校的平行志愿；而分数优先的进档考生专业确定办法，实质上就是专业录取的平行志愿，是一种有利高分考生专业录取的办法。这种方法一般不会出现进档的高分考生被退档，低分考生则被录取的情况，除非高分考生德、体不合格或者不服从专业调剂才有可能。

　　（4）什么是“志愿级差”？省级招办对有志愿级差的院校如何投档？ “志愿级差”的主要涵义之一是指院校录取非第一志愿考生时的分数差额。例如：某高校规定的志愿级差为50分，第一志愿调档分数线为580分，那么，第二志愿的调档分数线就为630分。第一志愿生源充足而且规定了志愿级差的院校，省级招办按投档比例投完第一志愿考生档案，再按院校提出的志愿级差，将第二志愿符合级差要求的考生档案投放给学校，由学校审核录取。对于有些规定了志愿级差是以生源不足为前提条件的院校，省级招办只是在该校第一志愿生源不足时，才将第二志愿符合级差要求的考生档案按100%的比例投放给学校，由学校审核录取。（详见本书第十一章294页）

　　（5）什么是“专业级差”？专业级差在确定专业时怎样使用？由于有些院校在专业录取时规定了专业级差，“专业级差”是指录取非第一专业志愿时的分数差额。例如：某一院校规定专业级差为5分，院校在确定专业时，将第二专业志愿考生的实考总分（或招投总分）减去5分，将第三专业志愿考生的实考总分（或招投总分）减去10分……然后，再根据考生的排序情况决定其专业的录取与否。

　　4、如何用招生章程指导志愿填报？

　　在读懂、弄通、完全理解高校招生章程的基础上，还要用今年以来高校所发布的招生章程来指导高考志愿填报。

　　如何用高校的招生章程来指导自己的高考志愿填报呢？这一般有两种方式：一为指导性填报，二为把关性填报。何为指导性填报？由于招生章程是高等学校开展招生工作、录取新生的重要依据，因此，当考生和家长根据意向初步拟定若干所（如平时水平在本科一般应考虑15～20所左右，即便专科一般也应考虑10～15所左右）高校后。

　　何为把关性填报？即在第一志愿与非第一志愿已经确定之后，但在正式填报志愿之前，……。这里把关性填报与指导性填报的区别是由于时间上来不及了，不能做到……，只要一有完全符合规定要求的就只好匆匆填报了。

　　切记：必须以高校招生章程中的规定为准，即便您明知高校招生章程中的有关条款不符合国家或地方的法律法规的规定，“打官司”也能赢；但仍建议您主动避之为上，万不得已才为之。

　　三、透视招生计划

　　高考招生计划，从层次上一般通常分为各高校的招生计划；各地(省、直辖市、自治区)的招生计划；由教育部负责编制的国家招生计划。从时间上一般通常分为各个年度的招生计划，如2008年招生计划、2009年招生计划、2010年招生计划等。

　　各高校的招生计划一般通常分为两种，一个是分专业的招生计划，另一个是分省分专业的招生计划(高校称之为招生来源计划)。各地常见的招生计划是将凡在当地招生的高校所编的分专业招生计划的汇总，通常称之为招生专业目录。这个招生专业目录是广大考生及家长在填报志愿时的重要资料之一，同时也是最可靠的依据之一。

　　（一）招生专业目录的编制过程如何？

　　这个招生专业目录即分省（自治区、直辖市）分专业招生计划的产生过程还有点复杂。

　　（1）经教育部批准（或备案）的具有普通高等学历教育招生资格的高等学校在国家核定的普通高等教育年度招生规模内，可按有关计划编制工作要求编制本校的分省（自治区、直辖市）分专业招生计划（即招生来源计划）。高等学校应根据我国经济社会发展的需要，加强对人才需求的分析、预测，结合自身办学条件、毕业生就业情况和各省（自治区、直辖市）的生源情况，做好招生专业结构、层次结构、区域结构的调整，自主、科学、合理地安排招生来源计划。

　　（2）省级教育行政部门负责审核、汇总本省（自治区、直辖市）所属高等学校编制的招生来源计划，并按时报送教育部。

　　（3）省（自治区、直辖市）属高等学校拟安排的跨省招生计划，应由高等学校所隶属的省级教育行政部门负责统一与有关生源所在地省级教育行政部门联系安排。

　　（4）有关部门（单位）教育司（局）负责审核、汇总本部门（单位）所属高等学校编制的招生来源计划，并按时报送教育部。这其中主要有教育部直属高校和国防科工委直属高校两大块，全国著名的高校（“211”工程、“985”工程）基本上来源于此。

　　（5）教育部负责汇总各省级教育行政部门、有关部门（单位）教育司（局）及教育部直属各高等学校报送的招生来源计划，备案后，统一分送各有关省级招办。各省级招办依据教育部分送的招生来源计划，与各有关高等学校核对分专业计划及其说明，并负责及时、规范、统一地向社会公布有关招生计划信息。广大考生及家长所见到的就是招生专业目录。

　　招生专业目录一般通常分为普通类和特殊类。普通类一般分为理工类和文史类（也有个别的地方不分文理，但趋向是分，从2007年开始广东省高考也分文理科）；特殊类包括军警公安司法类、国防生(特殊的定向生)、艺术类、体育类等等。招生专业目录的编排一般按招生录取的时间先后进行，首先是提前批次的分校分专业招生计划，一般特殊类大都安排在提前批次中，接着是本科第一批次(通常称之为重点批或简称为一本) 的分校分专业招生计划；再下来本科第二批次(通常称之为一般本科或简称为二本)；本科第三批次(通常招生的是独立学院和民办本科或简称为三本))；第四批一次高职专科(或为高职专科第一批次)；第四批二次高职专科(或为高职专科第二批次)以及招收参加高职统考的中职毕业生计划与招收双特色统考生计划等等。

　　（二）从招生专业目录中可看到哪些信息？

　　从招生专业目录中广大考生及家长可以知道：

　　（1）当地分科类分批次的招生计划总量；

　　（2）分科类分批次某某学校的招生计划总量以及各专业的招生计划量；

　　（3）学费标准一般为※※※※元/年，如特殊不是人民币就会注明，如香港中文大学的学费80000元/年加注为学费为港元，不含住宿费，……；

　　（4）身体健康状况要求，如某某专业色盲、色弱不录取，……；

　　（5）外语考试语种的要求，如某某专业要求英语语种……；

　　（6）加试要求，一般通常为英语专业加试英语口语，建筑学、城市规划等专业加试徒手画等，但千万不要想当然、凭感觉与常识，有的学校很多专业都加试口语，如北京语言大学的金融学、对外汉语、会计学等专业都加试英语口语……；

　　（7）招收男女生的要求，有的学校某些专业只招男生或只招女生或注明招收男女生的比例；

　　（8）校名全称及学校所在城市或地区(县市)，这个情况现在有些复杂。由于高校的多年连续扩招及大规模地合并，现在的本科高校只有一个校区的，已经不多了；常见的倒是一般的有2～3个办学地点（校区），多的达7～10个。这么多的校区，有的还在几地（指不同的省市、县市）办学：……。举例来说，北京有些高校的新校区设在了比郊县(或称之为远城区)还要稍远一点的河北省廊坊市，如北京中医药大学的新生第一年就安排在廊坊校区学习。……因此，对于心仪的或备选的高校，在招生专业目录上的一字一句都要看得仔仔细细，并要放到心里去，再加以综合分析比较。