1月18日，2019年全国教育工作会议在京召开，教育部党组书记、部长陈宝生作工作报告。1月30日，教育部网站发布了陈宝生在2019年全国教育工作会议上的讲话全文。

　　陈宝生在讲话中表示，2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是深入贯彻落实全国教育大会精神开局之年，教育系统要深入实施“奋进之笔”，“深入抓、抓深入”，攻坚克难、狠抓落实，为教育新发展新跨越开好局、起好步、奠好基。

　　陈宝生指出，2019年教育工作要克服“顽瘴痼疾”破除体制机制障碍，把教育评价改革作为“最硬的一仗”来推进，继续大力度深化教育管理方式改革，瞄准服务高质量发展深化改革，破解继续教育发展难题，深化开放促进改革，在一些标志性、引领性、支柱性改革上取得突破。

　　澎湃新闻记者注意到，在“要深化开放促进改革”部分，陈宝生具体指出，“新时代的教育对外开放，是全面、全方位的，是宽领域、大力度的。要对接‘一带一路’建设，将工作重点、资源配备、力量投入向此倾斜，在‘特’上做文章，‘优’上下功夫，打造‘一带一路’教育行动升级版。要对接国家科技创新亟需，进一步做好出国留学服务工作，鼓励留学生学有所成、报效祖国。对接‘双一流’建设，抓紧修订《中外合作办学条例》及其实施办法，支持国内高校紧跟世界科技前沿，围绕薄弱、空白、紧缺学科专业建设，同世界一流资源开展高水平合作办学，把质量高、符合需要的资源‘引进来’。对接大国外交、周边外交新增长点抓人文交流，形成与各层次各领域对外开放深度融合、相互促进的中外人文交流新格局。提高孔子学院办学质量和水平。支持职业教育‘走出去’，打造‘鲁班工坊’等品牌，探索与中国企业和产品相适应的模式。要积极参与国际教育治理，加大参与教育领域国际规则和标准研究制定的力度，提升中国教育国际影响力、感召力和塑造力。”

事实上，陈宝生讲话中提到的修订《中外合作办学条例》及其实施办法工作已在2016年年底启动。

　　2001年，中国加入世贸组织，这对教育的对外开放提出了更高要求。除了走出去留学，加强国际教育间的合作和交流成为必然。在此背景下，2003年，《中外合作办学条例》应运而生，让中外合作办学有规可循。随后，教育部在2004年发布了《条例》实施办法。

　　“在我国教育涉外办学的16种基本形式中，中外合作办学是唯一以高于部门规章的国务院法规规范的办学形式。十几年来，《条例》及其实施办法在实践中发挥了重要作用，作出了重要贡献；在中外合作办学新的发展时期，《条例》及其实施办法仍将发挥重要作用。但是，其中有些条款与新时期中外合作办学的新实践有些不适应，存在调整乏力或缺失的现象，需要修订和完善。”2017年11月6日召开的教育部《中外合作办学条例》及其实施办法修订工作座谈会指出，“《条例》及其实施办法的修订工作于2016年底启动，目前高效有序进行。”