20日，《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》公布，新中招方案显示，初中毕业、高中招生“两考合一”，取消体育、艺术等学生加分项目，鼓励高中尝试自主招生。

依据教育部的方案，各地要推行初中学业水平考试。已经实行初中毕业、高中招生“两考合一”的地区要统一规范为初中学业水平考试，把《义务教育课程设置实验方案》所设定的全部科目纳入考试范围，减少单纯记忆、机械训练性质的内容，增强与学生生活、社会实际的联系，重视考查学科教学实验操作，并可以采用分数、等级等多种形式呈现。个别没有实行“两考合一”的地区要积极创造条件逐步过渡到初中学业水平考试，实现一考多用，避免多次考试加重学生备考负担。

教育部要求试点地区要改革录取计分科目的构成，从初中学业水平考试科目中选择部分科目作为录取计分科目，除语文、数学、外语科目外，根据文理兼顾、负担适度的原则，确定其他具体科目及数量，防止群体性偏科和加重学生负担。要将体育科目纳入录取计分科目。

新方案要求完善学生综合素质评价，细化和完善思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五个方面的评价内容和要求。初中学校要将用于招生使用的活动记录和事实材料进行公示、审核，供高中校招生使用。各地还应大幅减少、严格控制加分项目，取消体育、艺术等学生加分项目，相关特长和表现等计入学生综合素质评价档案。

新方案鼓励各地给予有条件的高中阶段学校一定数量的自主招生名额，招收具有学科特长、创新潜质的学生，推动高中阶段学校多样化有特色发展，满足不同潜质学生的发展需要;要严格规范自主招生办法和程序，将自主招生的各个环节和录取结果向社会公开，接受社会监督。中国人民大学教育学院教授程方平表示，如果具有自招权限的学校还是传统的名校，那么很有可能导致招生时按照成绩好坏掐尖，因为学科特长、创新潜质并没有严格的评价标准，不太容易测定。他建议，可把自招权限给予职业类院校，而且最好保证每个地区都有，以促进教育均衡发展。

按照教育部的时间表，综合改革试点从2017年之后入学的初中一年级学生开始实施。试点之外的其他地区，可以继续按照现行的招生录取方式进行招生。